坐镇冀州的袁绍之所以能毫无顾忌的派出两路大军，以文丑和颜良为主将，直逼长安。</p>
就是凭借着长安天子对雍州地区完全没有掌控力。</p>
影响力所能辐射的范围仅仅是治所长安一地罢了。</p>
即便是在长安军反败为胜，大胜颜良军和文丑军之后。</p>
雍州十郡也都是紧闭门户，冷眼旁观。</p>
丝毫没有为天子效忠，襄助讨贼的意思。</p>
眼皮子底下的郡县尚且如此。</p>
遑论天下？</p>
因此刘协首先要确立的，便是大汉朝廷在雍州无可置疑的统治权！</p>
分田之策行进到今日。</p>
受惠民众良多。</p>
更有青州官员携带几十万百姓来投。</p>
但这并不意味着分田之策已在天下各州各郡县内畅通无阻，人人欢迎了。</p>
单就雍州一地来说。</p>
所来投奔的百姓，也不过数万之数。</p>
还抵不上青州百姓的一个零头。</p>
青州百姓来投，是因为青州之地有着青州黄巾军聚集百万之众，横行作乱。</p>
青州百姓没得选，要么死，要么加入青州黄巾军。</p>
但加入青州黄巾军多半也是个死。</p>
一群无组织、无纪律、甚至连战斗力也无的乌合之众。</p>
即便纠集了百万之众，如蝗虫过境般啃食了眼前所能看到的一切，推平所有企图阻挡他们的人和势力。</p>
但那只是针对平庸之辈来说。</p>
黄巾之乱起后，天下英雄并起。</p>
很快便将各地黄巾打的抱头鼠窜。</p>
天公将军张角战死。</p>